年代以来欧洲背景下的公投

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基金会在马德里欧洲议会办公室提交了小组编写的题为“ 世纪 年代以来欧洲背景下的公投”的报告。 Elisa de la Nuez（报告作者政治学家何塞·费尔南德斯-阿尔贝托斯以及欧洲议会议员恩里克·卡尔维特和胡安·费尔南纳多·洛佩斯·阿吉拉尔参加了此次活动。 报告首先对民主概念进行了理论回顾，民主作为一种政府形式，意味着“人民的权力”，其基础是主权属于所有公民，公民根据多数机制做出决策。民主从根本上可以采取两种形式：直接民主，公民聚集在议会中，以多数人的意见进行审议并做出决定；代议制民主，公民选举一系列代表，代表他们做出决定。 大衰退和全球化带来的挑战是加剧欧洲大陆数十年来代议制民主危机的部分原因。这场危机，加上被认为薄弱或不充分的制度和政治反应，导致公民对民主、国家和欧洲机构，特别是对构成代议制民主本质的政党的强烈不信任。

代表性危机与公民对政党运作及其对国家和社会许多机构的殖民化的负面看法密切相关。 对国民议会的信任 () 对政党的信任 （） 报告强调，全民公投是欧洲自由民主国家直接参与的机制之一，同时还有民众的立法倡议或罢免程序。今天的新技术允许以新的形式参与政治和公共管理（例如参与式公共预算），但这些形式仍然执行不力。公投是最广泛的直接参与机制，尽管其在成员国之间的应 多米尼加共和国电话号码表 用很不平衡。通过全民投票，统治者直接诉诸公民对特别相关问题进行直接投票所表达的国家主权。这样，最终通过的决定就显得具有更强的合法性。 各国公投 奇怪的是，在图表中我们可以看到，自 年以来，只有意大利、爱尔兰和斯洛文尼亚这三个国家占了欧盟举行的公投的 %。 就欧洲建设进程而言，我们可以区分三种类型的公投： 那些涉及加入或退出欧盟的。 那些与欧洲建设进程本身相关的内容（条约的连续修改、欧洲宪法草案。



那些与欧盟管辖范围相关的事项有关。 资料来源：作者根据欧盟 和国家公投：结构 不相容？ 年编写。 公民的不信任感越多，各国政府在欧洲问题上采用公投的方式就越多，某些政党对欧洲建设项目的反对也就越多，这似乎是合理的。 政府利用公投来施压或谈判，但也通过既定程序来限定甚至废除机构中已经做出的社区决定。 这可能会引发国家主权与“欧洲主权”或欧洲合法性之间的某种“合法性冲突”，这种冲突通过其机构的决策来表达，从而侵蚀其合法性和可信性。 报告得出一些结论： 目前，人们对代议制民主，特别是体现代议制民主的政党存在强烈的不信任。 政府可能会觉得需要通过公民的直接参与来提供“额外的合法性”。 由于显而易见的原因，利用公投来解决技术复杂的问题存在许多困难。 出于国内政策目的，可能会利用这些工具进行煽动： 加强政府针对反对派的立场 加强对外谈判能力 在公民面前使他们的政治行动合法化。 需要努力寻找并整合适当的机制，让公民参与决策程序。 该报告还让我们能够发起一些思考以供辩论： 是否应该在就特别复杂且与公民相关的问题进行公开辩论的过程开始时召开。